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近日，為深入貫徹黨中央、國務院關于嚴格知識產權保護的決策部署，認真落實《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,國家知識產權局出臺了《關于嚴格專利保護的若干意見》。
賀化：《意見》出臺的意義
《意見》的制定實施，是深入落實中央有關決策部署的體現，有利于營造創新發展的良好環境。黨的十八大以來，黨中央、國務院將知識產權工作提高到了前所未有的高度，并將其作為激勵創新的基本保障。《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（中發〔2015〕8號）明確提出要“實行嚴格的知識產權保護制度”。《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）進一步指出：“實行嚴格的知識產權保護”、“完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式”。剛剛印發的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，再次強調“加大知識產權保護力度”“加大知識產權侵權行為懲治力度”。習近平總書記指出，要完善知識產權保護和運用機制,加大知識產權保護力度，讓各類人才的創新智慧競相迸發。李克強總理強調，保護知識產權就是保護創新，要堅決打擊各種侵權行為，切實保護發明創造。
《意見》的制定實施，是充分履行政府監管職責的體現，有利于維護專利權人的合法權益。近些年來，全國專利行政執法工作取得了顯著成效，其主動性強、程序啟動快、維權成本低、保護效率高等優勢越來越受到社會重視并被廣泛認同。
政策亮點
賀化：關于《意見》詳細內容，大家可參看文件，我在這里不再贅述。結合《意見》具體措施，我們認為有以下幾個亮點。
一是體現專利大保護理念。《意見》在現有法律制度框架內積極進行理念創新、思路創新和政策創新，注重專利保護工作措施的系統性、整體性、協調性，促進授權確權維權的協調聯動，推進行政與司法的優勢互補、有機銜接，深化專利保護領域社會治理，推進形成協調、順暢、高效的大保護格局，以利于從各個方面深入落實中央關于嚴格知識產權保護的要求。
二是積極履行事中事后監管職責。《意見》提出，建立適應新的技術發展與生產交易方式的監管方式，完善專利保護領域事中事后監管政策體系，推進建立健全專利執法監管規則，協調行業監管與社會監管，融合線上監管與線下監管，兼顧重點監管與一般監管，提升監管成效，切實履行政府監管職責。
三是加大打擊專利侵權假冒力度。加強對專項整治行動的統一調度，推動加大執法辦案力度，提振創新者與權利人信心。加強技術手段運用，拓展專項行動類型與方式。堅決打擊食品藥品、環境保護、安全生產等領域侵權假冒行為，切實維護人民群眾切身利益。
四是提高專利執法辦案效率。建立案件送達信息的網上公告方式，方便案件送達。試行侵權糾紛案件書面審理機制，對立案時請求人已提交專利權評價報告的外觀設計、實用新型侵權案件，經當事人陳述和質證后，可以書面審理作出處理決定。對庭前準備充足、證據收集全面的案件，可試行在口審結束后當場作出處理決定。對于證據充分的假冒專利案件，試行當場做出停止假冒行為的決定。
五是有效推進調查取證工作。對權利人舉證確有困難的，應充分、合理使用登記保存、抽樣取證等調查取證手段，適當減輕專利權人舉證負擔。調查取證時，對拒絕配合的被調查人員和企業，依照相關規定列入征信系統失信名單。探索以公證方式保管案件證據及相關證明材料。
六是加強授權確權維權協調。加快建立快速協同保護體系，暢通從授權、確權到維權的全鏈條快速保護通道。建立授權確權維權聯動機制，加快侵權案件涉案專利無效宣告的處理速度，縮短侵權案件辦理期限。建立從無效到行政調處的快速聯動反應機制，組織執法、審查等方面的專業人員，就權利穩定性、侵權判定、案件處理等快速開展分析判斷，提高案件辦理質量和效率。
七是拓寬專利保護公益服務渠道。加強12330網絡與通信終端舉報投訴平臺建設，健全知識產權舉報投訴獎勵制度。組織知識產權保護志愿者，通過互聯網檢索與市場暗訪等方式，發現侵權假冒線索。完善境外展會維權機制，建立境外展會快速維權與境內維權援助聯動機制。
八是共建專利保護社會治理機制。引導社會力量參與治理，具體包括：加強社會信用體系建設工作，將有關專利違法違規信息納入企業和個人信用記錄。發揮社會調解與仲裁等替代性糾紛解決機制的作用。建立專利維權行業自律機制，發揮行業協會在構建專利保護社會治理機制中的作用。（來源：國家知識產權局網站）
